大埔火災後的大廈維修招標改革:URA 平台升級、承建商預審、圍標打擊

2025 年 11 月,大埔宏福苑五級大火, 釀成 168 人罹難 —— 香港數十年來最嚴重的火災之一。調查關注點之一, 是大廈維修工程期間使用的棚網及發泡膠物料;火災亦令公眾重新審視長年潛藏於 樓宇維修界的圍標問題。

對法團及承建商而言,事件直接改變「大廈維修如何招標」——由執法到制度, 2026 年有一連串收緊措施。以下逐項拆解,並說明現時可以做的事。

競爭事務委員會(競委會)於 2026 年 1 月公布,正調查 14 間承建商及顧問公司, 涉嫌就約 7 億元、遍及 17 個屋苑及大廈的維修合約圍標。 其後於 3 月,競委會就其中 6 間公司及 12 名人士 入稟競爭事務審裁處,指控圍標、合謀定價、瓜分市場等嚴重反競爭行為。

據報導,涉案手法是典型的圍標分工:

這種「表面競爭、暗地分贓」正是《競爭條例》下的嚴重違規。手法細節、紅旗訊號及舉報渠道, 可參閱本站的防圍標 Checklist。

除執法外,政府亦擬於制度層面收緊私人大廈維修的招標監管。發展局局長甯漢豪於 2026 年 1 月 15 日 在立法會表示,將加強由市區重建局(URA)營運的「招標妥(Smart Tender)」服務,重點包括:

• 更嚴格的預審名冊 —— 由基本刑事及紀律紀錄查核,擴展至全面背景審查及嚴謹往績評核, 並著重違規的性質及過往客戶意見,而非單計投訴數量;
• 審查公司負責人 —— 當局表明審查不止於公司本身,亦會涵蓋公司的負責人,防止被制裁公司的相關人士另設新公司規避責任;
• 顧問須獨立於承建商 —— 透過升級後的「招標妥」核實第三方專業人士的獨立性。

URA 目標於 2026 年下半年推出升級版服務;發展局亦計劃於同期向立法會提交修訂法例草案, 全面改革樓宇維修工程監管。相關立法尚未通過, 實際細節以政府公布及法例為準。

與此同時,競委會亦推動進一步收緊。除 2026 年 7 月推出的加強版「不合謀條款」範本(要求投標人簽署法定聲明、訂明圍標可涉串謀詐騙等刑事後果)外, 據報導競委會亦建議就嚴重圍標引入更重刑罰、並將不合謀聲明擴至所有投標參與者。 換言之,無論法團或承建商,圍標的法律風險只會愈來愈高。

本文綜合以下公開報導及官方資料:南華早報(URA 招標妥升級)、China Daily(收緊樓宇維修規管)、The Standard(競委會調查 14 間)、HKFP(競委會入稟)、競委會不合謀條款新聞稿。 數字及進展以原文及官方最新公布為準。