《保安及護衞服務條例》(第460章)——保安公司牌照與保安人員許可證

一條條例、兩個發牌機構

《保安及護衞服務條例》自1995年6月1日實施,將保安業規管分成公司與人員兩層。條例第4條設立保安及護衞業管理委員會(法定機構,秘書處設於東九龍政府合署),第21條訂明保安公司牌照由該委員會審批及發出;而條例第14條訂明,保安人員許可證由警務處處長發出,發證準則與條件則由委員會根據第6(1)(b)(i)條以憲報公告訂明。換言之——公司牌照找管理委員會,個人許可證找警務處,這個分工正是最多人寫錯的地方。

條例第2條將「保安工作」定義為四類活動:護衞任何財產;為防止或偵測罪行而護衞任何人或地方;安裝、保養或修理保安裝置;以及為個別處所或地方設計附有保安裝置的系統。凡受酬做以上工作,即受條例規管。

保安公司牌照:三個工作類別

牌照申請只可由公司提出(條例第19(1)條);「公司」按條例第2條定義,包括根據《公司條例》(第622章)成立的法人團體,以及由其他條例成立的法人團體。牌照按其經營的保安工作性質分三個類別,一張牌照可同時涵蓋多於一個類別,年費按組合計算。委員會由2023年7月1日起全面推行電子牌照,並設有「保安公司電子牌照驗證服務」及網上的持牌保安公司一覽表供公眾查核。

保安人員許可證:甲、乙、丙、丁四類

許可證只發給個人,不可發給任何團體(條例第14(3)條),亦不可轉讓。四類許可證的簽發準則由委員會刊憲訂明,警務處《保安人員許可證申請指引》附件A詳列如下。

許可證條件:工時上限與其他限制

按警務處申請指引所載的許可證條件,持證人只可從事許可證上註明的該類保安工作;不得每月工作超過372小時,而在正常情況下每天不得工作超過12小時;在值班時須一直攜帶許可證,警務人員要求查閱時須出示;更換僱主事宜(受僱於持牌保安公司除外)及遭受刑事檢控,須於十四日內書面通知警務處處長。

從事甲類或乙類保安工作的持證人,申請時已年滿65歲的,須於獲發許可證後每兩年提交一次註冊醫生證明書;申請時未滿65歲的,則須在年屆65歲時提交,其後每兩年一次。條例第14(7)條亦容許處長就個別許可證附加條件,例如限制工作地區或制服式樣。

有效期、費用與續期

保安人員許可證有效期為五年,或處長指定的較短期限(條例第14(6)(e)條)。申請費$50、發證費$110,合共$160;續期同樣$160,補領$95。續期申請必須於許可證屆滿前三至六個月內提出(條例第15(2)(a)條);如期申請而未有結果,原證在申請獲決定前繼續有效。

保安公司牌照有效期同為五年(條例第22條),但前提是持牌人在牌照期內每年依時繳付年費——按《保安及護衞服務(發牌)規例》,欠繳年費的牌照會於繳費到期日翌日被撤銷。牌照續期申請窗口同樣是屆滿前三至六個月(條例第23(3)(a)條),續期申請費$3,500,獲續期時再按類別繳付年費。

違例與罰則

條例第31條訂明罰則。最重一項:任何人違反第11(1)條——即並非持牌公司而供應、答允供應或顯示可供應人員為他人做受酬保安工作——一經定罪,可處第6級罰款及監禁兩年。

違反第10條(個人無有效許可證而受酬做保安工作)、第11(2)條(供應無證人員做保安工作)、第12條(授權或要求無證人員為自己做保安工作)或第13條(僱主未有於僱用開始或終止後十四日內書面通知警務處處長),一經定罪,可處第3級罰款及監禁三個月;警務處申請指引列明無證受酬做保安工作可被「罰款一萬元及監禁三個月」。

條例附表2另列明持證人一經定罪可導致許可證被撤銷的罪行,包括《社團條例》或《危險藥物條例》下的罪行、任何涉及欺詐或不誠實的罪行、任何涉及暴力而被判監的罪行,以及《刑事罪行條例》第XII部的罪行。

豁免及不適用情況

條例附表1訂明,規管保安工作的第II部不適用於以其身分行事的公職人員、中國人民解放軍成員、訪港軍隊成員,以及中央人民政府或國家其他主管機關的官員或僱員。

第10條的限制只針對「為酬勞」而做的保安工作,並非為酬勞而做則不在此限。第12(2)及13(3)條亦訂明,住所佔用人純粹就其住所授權他人做保安工作或聘用保安人員,可獲豁免於第12(1)條的限制及第13條的通知規定——豁免只及於自住處所,法團或公司聘用則不適用。

另外,警務處處長可根據第8條就個別人士批出不超過十四日的臨時豁免,委員會可再延長一次、最多三十日。

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