危險斜坡修葺令與私人斜坡維修責任

哪些斜坡屬私人維修責任

香港並非所有斜坡都由政府負責。根據土力工程處的官方說明,斜坡維修責任按土地業權判辨,基礎是地政總署發出的土地批約文件,例如政府官契或批地規約、賣地章程、換地條件書等。私人業主負責的範圍包括私家地段內的斜坡、與物業發展一併建造的斜坡,以及業權文件指定的其他範圍——換言之,一幅斜坡即使不在屋苑圍牆之內,只要批地文件寫明由該地段業主維修,責任同樣落在業主身上。

土木工程拓展署的斜坡紀錄冊已登記約60,000個大型人造斜坡,當中約40,000個為政府斜坡,約20,000個為私人斜坡,由業主負責維修。業主如對責任誰屬有疑問,官方建議查閱土地註冊處的契約文件,或向測量師、律師徵詢意見。

危險斜坡修葺令:法律依據與發出程序

土力工程處透過「長遠防治山泥傾瀉計劃」對斜坡進行抽樣安全篩選。當確立某斜坡屬危險或可能變得危險,屋宇署會在土力工程處建議下,根據《建築物條例》第27A條向業主發出「危險斜坡修葺令」;發生山泥傾瀉,或斜坡出現損壞、移動跡象,亦可能觸發發令。

屋宇署亦可根據《建築物條例》第27C條發出「地下管道勘測令」,着令業主委任一名認可人士勘測敷設於斜坡或擋土構築物附近的水管、排水渠或污水渠;如滲漏、欠妥或不足夠情況可造成土地崩塌或構築物坍塌,須在令內限期前安排糾正工程。此命令與第27A條修葺令同屬斜坡安全執法命令,但針對的是地下帶水管道,兩者的委任要求及工程範圍不同。

收到修葺令之後的法定步驟

按屋宇署網頁所述,業主收到危險斜坡修葺令後,須委任認可人士、註冊結構工程師或註冊岩土工程師(或按令內指明的組合)處理令內要求。核心流程是:先對斜坡進行勘測及穩定性評估,向屋宇署呈交評估報告;如斜坡未達安全標準,便須制訂修葺工程方案,委聘註冊專門承建商進行獲批准的斜坡工程,完工後再呈交完工報告。

整個流程必須在修葺令規定的日期之前完成——限期是法定要求,並非參考性質。

須委任的專業人士與承建商

官方網頁對不同層次的斜坡工作,列明了不同的人手要求,可摘錄成下表:

不遵辦的後果

不遵照危險斜坡修葺令,屋宇署可根據《建築物條例》第40(1B)條提出檢控:最高可處第5級罰款(現時為港幣50,000元)及監禁一年;如罪行持續,每持續一天可另處最高罰款港幣5,000元。

檢控之外,屋宇署亦可根據《建築物條例》第32A及33條代失責業主進行未履行的勘測及其後工程,然後向業主追討有關工程費用及不多於百分之二十的附加費。換言之,拖延不會令帳款消失——工程照做、費用照追,還要面對刑責。

土力工程處角色與《斜坡維修指南》

土力工程處(隸屬土木工程拓展署)是香港斜坡安全的技術中樞:負責透過長遠防治山泥傾瀉計劃篩選斜坡、就危險斜坡向屋宇署提供建議,並營運香港斜坡安全網站及斜坡資訊系統。

在日常維修層面,土力工程處編製了《斜坡維修指南》(岩土指南第五冊,第三版,設持續更新電子版),內容涵蓋維修管理、維修手冊、人造斜坡及擋土牆的維修要求及技術指引;另有《斜坡維修簡易指南》等公眾擇要版本。土力工程處及屋宇署公眾網頁建議的一般檢查制度如下:

斜坡資料查冊渠道

地政總署設有「斜坡維修責任信息系統」(SMRIS),供公眾初步查考人造斜坡的維修責任誰屬。不過地政總署在系統內明確聲明:資料只屬初步參考,政府不保證準確,亦不承擔因使用資料而引致的任何損失責任;土地分割等後續變動未必反映在系統內,用戶應就法律責任問題徵詢專業人士的獨立意見。

已登記斜坡的資料(包括數碼地圖及影像)亦可在土力工程處的香港斜坡安全網站查閱,或親身向土木工程拓展署查詢。每個已登記斜坡均有斜坡編號,是招標文件及工程紀錄中識別斜坡的基準。

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